A Finame

1. ANTES de 1990

1.1 A CRIAÇÃO DA FINAME – ANTECEDENTES

A Comissão Mista Brasil-Estados Unidos (CMBEU), formada em 1951, reuniu técnicos dos dois países para realizar um diagnóstico da economia brasileira e formular projetos visando ao financiamento pelo Banco Mundial e pelo Eximbank (Estados Unidos).

A Comissão funcionou até 1953, tendo produzido 41 projetos, que envolviam investimentos de US$ 387 milhões, sobretudo na área dos transportes e da energia elétrica. Foram esses justamente os dois setores mais apoiados na fase inicial do recém criado Banco Nacional de desenvolvimento Econômico (BNDE, atual BNDES).

A primeira e única operação contratada pelo Banco em 1952 foi o empréstimo concedido à Estrada de Ferro Central do Brasil, destinado ao cumprimento das recomendações da CMBEU em seu projeto nº 3. O contrato foi firmado em 10 de novembro de 1952, acordando o BNDES em financiar a remodelação das linhas principais de cargas e passageiros entre o Rio de Janeiro, São Paulo e Belo Horizonte, aí incluída a aquisição, no Brasil, de 1.500 vagões de aço e 765 vagões de carga, para atender ao aumento de tráfego na siderúrgica de Volta Redonda. Ao todo, no período 1952-60, financiaram-se 8.251 vagões de carga nos diversos projetos do setor ferroviário apoiados pelo Banco.

Na fase 1956-61, com a implementação dos projetos constantes do Plano de Metas (os quais se estenderam até a década de 60), a ênfase do apoio do Banco se dirigiu para a siderurgia e a geração e transmissão de energia elétrica. Os equipamentos principais para esses projetos foram importados, constituindo demanda não-atendida pela indústria nacional. Todavia, como ocorreu no setor ferroviário, itens de menor complexidade foram adquiridos no país, com recursos do BNDES.

Em 1959, foi criado o Grupo Executivo da Indústria Mecânica Pesada (GEIMAPE), com o objetivo de coordenar a implantação da meta para a mecânica pesada e o equipamento elétrico. Tal como ocorreu com a indústria automobilística e a construção naval, esse setor se consolidou no Brasil a partir do Plano de Metas, com empreendimentos que tenderam a ser predominantemente estrangeiros.

Na ocasião, as indústrias de bens de capital do exterior podiam, mediante créditos de fornecedores ou de agências oficiais, oferecer seus produtos às empresas brasileiras com financiamentos de até quinze anos. As indústrias de equipamentos sediadas no Brasil não conseguiam competir no mesmo nível, pois não havia apoio à comercialização dos bens aqui produzidos.

Nesse panorama, e no contexto de uma recessão econômica, surgiu a Finame, com a tarefa definida de apoiar a comercialização de máquinas e equipamentos de fabricação nacional, bem como a respectiva exportação e importação. […]